<form id="xnlbz"></form>

      <address id="xnlbz"></address>
      <address id="xnlbz"></address>

      <form id="xnlbz"><th id="xnlbz"><progress id="xnlbz"></progress></th></form>
          <address id="xnlbz"><nobr id="xnlbz"><meter id="xnlbz"></meter></nobr></address>
            <address id="xnlbz"></address>
            <noframes id="xnlbz">

            當前位置:首頁
            >>政府信息公開>>政策>>規范性文件
            索引號: 114211260112872466/2020-02186 組配分類: 政府文件
            發布機構: 蘄春縣人民政府 發文日期: 2020-09-30
            文 號: 蘄政辦發〔2020〕14號 有效性: 有效
            縣人民政府辦公室關于印發蘄春縣房屋建筑和市政基礎設施工程總承包(EPC)項目操作規則的通知
            發布時間:2020-10-15 16:17:18 來源:

            各鄉、鎮人民政府,八里湖辦事處,李時珍醫藥工業園區、蘄春經濟開發區管委會,赤龍湖國家濕地公園管理處,縣政府各部門:

            《蘄春縣房屋建筑和市政基礎設施工程總承包(EPC)項目操作規則》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


            2020年9月30日


            蘄春縣房屋建筑和市政基礎設施工程總承包(EPC)項目操作規則

            為深化建設項目組織實施方式改革,規范我縣房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目管理,提升工程建設質量和效益,根據《住房和城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》(建市〔2016〕93號)、《住房和城鄉建設部、國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規〔2019〕12號)、《湖北省住房和城鄉建設廳關于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發展的實施意見(試行)》(鄂建〔2016〕9號)等文件精神,現制定蘄春縣房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目操作規則。

            工程總承包是指從事工程總承包的單位(以下簡稱為“工程總承包單位”)按照與建設單位簽訂的合同,對工程項目的設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行全過程的承包(Engineering Procurement and Construction,簡稱“EPC”),并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。

            一、適用范圍

            本操作流程所稱的蘄春縣房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目,指使用縣本級財政性資金投(融)資的房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目(以下簡稱為“項目”)。

            二、操作規定

            (一)工程總承包模式的確定。

            采用工程總承包方式的政府投資項目,應當在提請縣政府常務會議審議同意后啟動招標。

            (二)發包階段的選擇。

            建設單位可以根據項目特點,在初步設計文件或者可行性研究報告審批完成后,以工程概算(或者工程估算)為經濟控制指標,以限額設計為控制手段,按照相關技術規范、標準和確定的建設規模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量和進度等要求,依法采用招標(資格預審方式)或者直接發包等方式選擇工程總承包單位。采用招標方式選擇工程總承包單位的,其招標文件應當由公共資源交易中心、縣政務服務和大數據管理局等部門審查備案。

            (三)招標上限價及合同價的確定。

            為合理確定控制價,每個EPC項目必須進行一次控制價評審,政府投資項目預算由縣財政局組織投資評審。如評審結果存在爭議,由縣政府成立的項目聯合價格詢價工作領導小組審核,最終達成一致意見。

            1.采用初步設計批復后進行工程總承包招標的,在縣發改局批準初步設計及概算后,以工程概算作為經濟控制指標,以概算中工程費用及工程勘察設計費用之和為招標上限價;中標價格為暫定合同簽約價。

            縣財政局在項目建設單位完成施工圖設計和編制好概算(預算)后,進行工程預算評審,以評審后的預算作為經濟控制指標,經評審后的工程費用及工程勘察設計費用之和乘以中標下浮系數后的總額與中標價比較,低價者作為工程總承包項目的實際合同簽約價。

            2.采用可行性研究報告批復后進行工程總承包招標的,在縣發改局批復可行性研究報告后(可行性研究報告批復的總投資稱“估算”),以估算作為經濟控制指標,以估算中工程費用及工程勘察設計費用之和為招標上限價,中標價格為暫定合同簽約價。

            初步設計單位依據工程概算定額編制概算,并報縣財政局審批。

            縣財政局在施工圖設計完成后,進行工程預算評審,以評審后的預算作為經濟控制指標,經評審后的工程費用及工程勘察設計費用之和乘以中標下浮系數后的總額與中標價比較,低價者作為工程總承包項目的實際合同簽約價。

            3.政府投資項目的工程總承包采用總價合同或者成本加酬金合同的,合同價格應當在充分競爭的基礎上合理確定,除招標文件和中標人的投標文件或者依據招投標文件簽訂的工程總承包合同中約定可以調整的情形外,一般不予調整。

            (四)工程總承包企業的選擇。

            建設單位依法采用招標或者直接發包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包評標可以采用綜合評估法,評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工計劃、工程業績等。評標辦法及評標委員的要求,具體參照《湖北省住房和城鄉建設廳關于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發展的實施意見(試行)》(鄂建〔2016〕9號)等有關文件規定執行。

            工程總承包單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,同時應當具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理能力、財務和風險承擔能力,以及與發包工程相類似的設計施工或者工程總承包業績。

            (五)施工圖審查及工程建設的實施。

            1.施工圖審查、施工許可可以依法分階段辦理:按照相關法規規定須進行施工圖設計文件審查的工程總承包項目,在工程總承包單位招標確定后,由工程總承包單位組織設計、勘探人員進行勘探及施工圖設計。施工圖設計由項目建設單位委托送施工圖審查機構審查,相關費用由建設單位承擔,相關職能部門依據法律法規辦理工程用地、規劃、質量、安全監督和施工許可等相關手續。其中施工圖審查、施工許可可以依法分階段辦理。

            2.工程進度款支付:可以按工程量清單計價付款,也可以按工程階段節點付款,具體由建設單位在招標文件及依據招投標文件簽訂的合同中約定,但必須明確在概算評審或者預算評審后,確定實際合同簽約價的前提下,進行計價支付。工程總承包單位依據批準的施工圖設計文件,按照各分項、各階段工程合計總價與實際合同簽約價相一致的原則,提供節點完成證明證書或者階段工程量清單,交由建設單位、項目管理單位(或監理及價控單位)審定,建設單位向縣財政局申請支付工程進度款。

            (六)設計變更的組織。

            1.合同價內的設計變更:原則上,除縣政府書面提出的設計變更外,其他原因引起的設計變更,應當在不降低工程建設標準和工程建設質量的前提下,在合同簽約價內優化設計方案。在合同簽約價內的設計變更審核由工程總承包單位與項目管理單位(或監理及價控單位)負責。

            建設單位在招標文件及依據招投標文件簽訂的合同中,應當明確因地質勘察工作失誤,導致施工后發現溶洞等地質問題需追加工程投資的,屬于工程總承包單位責任,建設單位不再承擔該部分追加工程費用。

            2.縣政府書面同意的設計變更:依據縣政府因地質條件發生重大變化(含已嚴格履行地質勘探職責,在施工前未發現而在施工過程中突發難以預見的地質自然災害、不可預知的地下溶洞、采空區或障礙物、有毒氣體等)等原因確需書面同意的設計變更,建設單位應當委托設計單位出具初步變更設計圖,提出調整方案及資金來源,并按照法律、行政法規規定的程序報原初步設計審批部門或者投資概算核定部門核定;涉及預算調整或者調劑的,依照國家預算有關規定辦理。由建設單位組織施工、項目管理單位(或監理及價控單位)、勘察設計等單位現場確認,并上報縣政府常務會議集體研究決定工期、費用等需要重新確定的變更事項,由監督部門負責審查技術方面的合理性。變更方案中涉及施工技術要求的,還應當報縣住建部門(質監站)審批。如有合同之外新增項目的,應當報縣財政部門評審變更工程部分的預算。同時,根據《蘄春縣政府委托投資項目管理辦法》相關規定,增加工程費用達到相應比例的,應當按程序報縣政府審議,并在書面同意增加工程費用后,方可開展變更設計追加的工程施工。

            (七)工程竣工的結算。

            1.除縣政府提出并書面同意設計變更要求引起的追加工程投資外,工程竣工結算總價高于合同實際簽約價的,超出部分由工程總承包單位自行承擔。

            2.縣政府提出并書面同意設計變更要求引起的追加工程投資的情況,工程竣工結算總價高于合同實際簽約價與縣政府同意追加款之和的,超出部分由工程總承包單位自行承擔。

            三、強化項目管理

            (一)加強跟蹤審計。

            建設單位應當加強工程總承包項目全過程管理,督促工程總承包單位履行合同義務。

            同時,根據蘄春縣政府投資建設項目審計的相關要求,對投資較大、建設周期較長或者關系國計民生的重大建設項目實行全程監督、跟蹤審計。審計部門依法對所管轄的建設項目總預算或者概算的執行情況、年度預算執行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算實施審計監督。審計機構對建設項目進行審計時,可以直接對建設單位實施審計,也可以對直接有關的勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。跟蹤審計發現的重大問題,由縣紀委監委介入監察。

            (二)引入項目管理企業。

            建設單位可以自行對工程總承包項目進行管理,也可以根據實際需求,引入項目管理單位進行全過程或者分階段工程管理,由縣政府指定監督部門依法通過政府采購方式確認、委托項目管理單位。項目管理單位在工程發包前介入,協助建設單位與工程總承包單位簽訂合同,并監督工程項目總承包合同的履行,與工程監理單位形成雙重監督。項目管理單位側重于在保證工程建設質量、不降低工程建設標準的前提下,監督工程項目總承包合同的履行,控制投資,節約成本;監理單位側重于監督工程質量。

            項目管理單位由縣政府指定監督部門負責委托。項目管理單位的具體管理方式及服務內容、權限、收費和責任等,由監督部門會商建設單位,與項目管理單位在合同中約定。項目管理單位的費用可以從項目工程建設其他費用—— 項目建設管理費中列支。

            (三)規范項目分包管理,嚴禁轉包和違法分包。

            工程總承包單位應當加強對分包的管理,可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施勘察、設計、采購和施工,也可以根據合同約定或者經建設單位同意,不再通過招標方式直接將工程項目的勘察、設計或施工分包給具有相應資質的企業。但以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務分包時,屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的,應當依法招標。不得將工程總承包項目轉包,不得把設計或施工主體工作分包給其他單位。

            工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質量和安全生產全面負責。工程總承包單位按照合同約定對建設單位負責。分包單位按照分包合同的約定對其分包工程的質量和安全負責。工程分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設工程所負的質量和安全責任,工程總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。工程總承包單位、工程總承包項目經理依法承擔質量終身責任。

            (四)建立項目結余分成機制。

            工程項目通過優化設計及科技創新管理后,在不降低工程建設標準和工程建設質量的前提下,工程竣工結算總價低于合同簽約價的,工程總承包單位、項目管理單位等可按分級參與結余資金的分成。

            1.項目結余資金為實際合同簽約價10%以內的,項目結余資金的40%為工程總承包單位所得,其余60%為建設單位所得(若為政府投資項目應返還財政);

            2.項目結余資金為實際合同簽約價10%至20%的,項目結余資金的50%為工程總承包單位所得,其余50%為建設單位所得(若為政府投資項目應返還財政);

            3.項目結余資金為實際合同簽約價20%以上的,項目結余資金的60%為工程總承包單位所得,其余40%為建設單位所得(若為政府投資項目應返還財政)。

            四、涉及蘄春縣政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目有關未決事項按照《湖北省住房和城鄉建設廳關于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發展的實施意見(試行)》(鄂建〔2016〕9號)等有關規范性文件規定執行。

            五、本操作規則由縣公共資源交易監督管理局、縣住建局、縣發改局、縣財政局負責解釋,自印發之日起施行。

            掃一掃在手機上查看當前頁面

            Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 92午夜理论第1000集看看 - 视频 - 在线观看 - 影视资讯 - av片