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                      首頁
                      >>信息公開>>法定主動公開內容>>政策法規>>政府文件
                      索引號: 114211260112872466/2020-00985 組配分類: 政府文件
                      發布機構: 蘄春縣人民政府辦公室 發文日期: 2020-06-22
                      文 號: 蘄政規〔2020〕2號 公開形式: 主動公開
                      縣人民政府關于印發蘄春縣農村公路養護管理辦法的通知
                      發布時間:2020-07-01 16:53:37 來源:

                      各鄉、鎮人民政府,八里湖辦事處,李時珍醫藥工業園區、蘄春經濟開發區管委會,赤龍湖國家濕地公園管理處,縣政府各部門:

                      《蘄春縣農村公路養護管理辦法》已經縣人民政府常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。



                      2020年6月22日



                      蘄春縣農村公路養護管理辦法


                      第一章  總  則


                      第一條  為建立全縣農村公路養護管理長效機制,加強和規范農村公路養護與管理,努力實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路(以下簡稱“四好農村路”)的目標,促進農村經濟和社會發展,根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國公路安全保護條例》《湖北省公路路政管理條例》《湖北省農村公路條例》等有關法律法規和《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)、《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)、《省人民政府關于印發湖北省綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案(2018—2020年)的通知》(鄂政發〔2018〕20號)等有關政策規定,結合我縣實際,制定本辦法。

                      第二條  本辦法適用于蘄春縣行政區域內農村公路的養護和管理。

                      第三條  本辦法所稱農村公路,是指納入農村公路規劃,并按照國家公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水溝、綠化、候車亭等設施,包括為保障安全暢通而設置的公路沿線交通安全設施設備。

                      本辦法所稱縣道,是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉鎮(辦)人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。

                      本辦法所稱鄉道,是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉鎮(辦)人民政府所在地與建制村的公路。

                      本辦法所稱村道,是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外連接建制村(社區、居民委員會)與建制村(社區、居民委員會)、建制村(社區、居民委員會)與自然村、建制村(社區、居民委員會)與外部的公路,但不包括農田間的機耕道(屬田間道路)、村民小組和自然垸內(過境路除外)的道路。

                      第四條  農村公路養護管理遵循建設、管理、養護、運營并重的原則,實行“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級負責管理體制。縣道的養護管理責任主體為縣農村公路管理機構,鄉道的養護管理責任主體為鄉鎮(辦)人民政府,村道的養護管理責任主體為村民委員會(社區、居民委員會)。發改、財政、自然資源和規劃、林業、水利、公安等行政主管部門按各自的職責協同做好農村公路養護管理的相關工作。

                      第五條  農村公路養護分為農村公路養護工程和農村公路日常養護。

                      農村公路養護工程是指農村公路大中修工程和水毀修復工程。農村公路日常養護是指農村公路的小修、保潔、綠化、標志、標牌、安全防護設施、橋梁、候車亭、招呼站、公路驛站、交通公廁的維護等。

                      第六條  農村公路中縣道、鄉道、村道的命名和編號由縣交通運輸行政主管部門上報省交通運輸行政主管部門,按照國家規定統一命名和編號。

                      第七條  鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備,提高農村公路養護管理水平。


                      第二章  管理職責


                      第八條  縣人民政府根據農村公路養護管理實際需要,落實縣農村公路管理機構縣道養護和管理人員編制及經費,解決養護站場建設用地及應急搶險中心建設用地,安排專項資金購置縣道養護機械及設備,統籌農村公路養護與管理支出列入年度財政預算,保證農村公路正常開展日常養護管理工作。

                      第九條  鄉鎮(辦)人民政府職責:

                      (一)貫徹執行國家、省、市、縣有關農村公路養護管理方面的法律法規和政策規定,制定轄區內鄉道、村道養護管理實施細則,落實本轄區農村公路養護管理機構人員和責任;負責本轄區“四好農村路”及“美麗農村路”示范鄉道和村道的創建工作,把養護管理工作列入議事日程,設立鎮村農村公路管理辦公室,落實“路長” 負責制,保證農村公路養護管理工作的正常開展;

                      (二)組織本行政區域內鄉道和村道的養護管理,維護鄉道和村道養護管理秩序,協助做好縣道養護管理;負責排查本轄區區域內農村公路及橋梁安全情況,重大險情及時上報縣人民政府及交通運輸行政主管部門,同時設置并維護危險路段的警示標志、標牌,確保公路安全暢通。及時組織搶修和修復鄉、村道水毀工程及其他災害造成的工程損毀,并負責籌措搶修和修復工程的資金。

                      (三)落實籌集鄉道養護管理資金,依法依規指導村道養護管理資金的籌集和管理;

                      (四)組建鄉道和村道的養護協會或者群養道班,建立鄉道和村道路政管理協管機制并落實路政協管人員;結合農村公路養護管理工作,通過引導建立鄉規民約、村規民約,充分發揮鄉鎮人民政府、村民委員會(社區、居民委員會)和村民的作用,共同做好農村公路路產路權保護工作。

                      (五)接受縣交通運輸行政主管部門和縣農村公路管理機構的指導,配合上級做好農村公路協調工作;

                      (六)縣人民政府確定的其他職責。

                      第十條  縣交通運輸行政主管部門職責:

                      (一)貫徹執行國家、省、市、縣有關農村公路養護管理的法律法規和政策規定,制定并落實縣道養護管理考核辦法;

                      (二)編制全縣“四好農村路”建設規劃和“美麗農村路”示范路創建工作規劃并組織指導實施;制定農村公路養護與管理發展規劃,會同財政部門審核上報農村公路養護管理資金年度計劃,并做好年度計劃執行情況的監督檢查工作;

                      (三)督辦檢查縣農村公路管理機構做好農村公路養護管理工作,檢查養護質量及資金使用等情況;

                      (四)組織審批農村公路養護管理及大中修、水毀、新改建農村公路工程計劃和技術方案等,監督檢查養護工程實施及質量,并會同相關部門驗收;

                      (五)指導、監督鄉鎮(辦)人民政府和有關部門做好農村公路養護管理及設施的保護工作;

                      (六)縣人民政府確定的其他職責。

                      第十一條  縣農村公路管理機構職責:

                      (一)具體承擔縣道的日常養護管理工作,指導監督鄉道和村道的日常養護管理工作;

                      (二)編制縣道日常養護管理及大中修、水毀、新改建工程計劃上報縣交通運輸行政主管部門審批,并按批準的計劃組織實施;

                      (三)負責全縣“四好農村路”暨“美麗農村路”示范縣道的創建工作;

                      (四)具體承擔農村公路縣道、鄉道、村道普查和建立臺賬工作以及日常統計上報數據基礎工作;

                      (五)負責鄉道、村道養護人員及其路政協管員的業務培訓工作;

                      (六)承擔鄉道和村道日常養護檢查考核工作;

                      (七)具體承擔縣道路政管理工作,維護路產路權,及時制止占用和破壞公路、紅線內建筑、超限運輸、污染公路等違法行為,指導鄉道和村道路政管理相關工作;

                      (八)縣人民政府和縣交通運輸行政主管部門安排的農村公路其他工作。


                      第三章  養護管理


                      第十二條  農村公路養護應當經常性處于良好的技術狀態,保持路基穩固、路面整潔、路肩平整、排水暢通、構造物和沿線設施完好,行車通暢。

                      第十三條  農村公路養護實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式,并逐步實行以專業養護為主,積極推進養護市場化,實現“以錢養事”。

                      第十四條  農村公路養護作業組織應當根據本地實際和公路養護特點,建立養護安全生產管理制度,加強安全教育和管理,督促養護單位和養護人員嚴格執行養護作業安全操作規程,并依法辦理工傷保險。

                      農村公路養護組織或者個人在進行養護作業時,應當設置必要的交通安全設施與安全警示標志。縣道、鄉道因養護確需中斷交通的,應當報縣交通運輸行政主管部門和縣農村公路管理機構同意,并采取必要形式提前向社會公告;村道養護確需中斷交通的,應當報告村民委員會(社區、居民委員會)并及時告知村民。

                      第十五條  鄉鎮(辦)人民政府和村民委員會(社區、居民委員會)應當按照綠化規劃,堅持“誰種植、誰管理、誰受益”的原則,組織和發動農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。屬村民委員會(社區、居民委員會)集體種植的公路樹木歸集體所有,其收益主要用于村道養護。

                      公路用地上的樹木不得擅自砍伐,確需更新砍伐的,依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規的規定辦理審批手續,并完成更新補種任務。

                      第十六條  縣人民政府有關部門及鄉鎮(辦)人民政府對農村公路養護用地(公路養護站、公路驛站、交通公廁等)、綠化用地、臨時取土和砂石料場用地應予支持和協助,并依法辦理有關手續,保證農村公路養護需要。任何組織或者個人不得借故阻撓或者收取費用。

                      第十七條  農村公路養護作業的組織或者個人應當注意對沿線生態環境的保護,減少水土流失和植被破壞,養護廢棄物應當及時收集清理。

                      第十八條  組織開展“四好農村路”暨“美麗農村路”示范路創建活動,改善農村公路路域環境;每年由縣交通運輸行政主管部門組織考核,創建達標的給予一定獎勵。

                      第十九條  綜合考慮公路路況、交通量等因素,確定縣道大中修年度計劃。縣道每年大中修里程應不少于縣道總里程的5%。


                      第四章  路政管理


                      第二十條  農村公路及其公路用地和附屬設施受法律保護,任何組織或者個人不得破壞、損壞或者非法占用。任何單位和個人有保護農村公路路產的義務,有權檢舉和控告破壞、損壞以及非法占用農村公路路產和影響公路暢通的行為。

                      第二十一條  任何組織或者個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

                      因養護工程需要占用、利用、挖掘縣鄉道或者使縣鄉道改線的,按照有關法律的規定辦理。

                      第二十二條  縣道、鄉道及村道兩側邊溝外緣向外不少于1米范圍內為公路用地。農村公路兩側邊溝外緣起縣道不少于10米、鄉道不少于5米、村道不少于3米的范圍為建筑控制區。

                      第二十三條  任何組織或者個人不得在農村公路及其公路用地范圍內非法挖礦、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或者種植農作物、打場曬糧、傾倒拉圾、排放污物等損壞、污染農村公路以及影響農村公路安全暢通的行為,不得損毀、擅自移動、涂改農村公路標志或者擅自設置其他標志,除農村公路防護、養護需要外,禁止在建筑控制區內新建、擴建建筑物和構筑物。

                      第二十四條  縣農村公路管理機構應當在縣道和重要鄉道明顯位置設置限載、限高、限寬等標志或設施。超過農村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。確需行駛的,必須經縣交通運輸行政主管部門和縣農村公路管理機構批準,并按照要求采取有效的防護措施;運載不可解體的超限物品的,應當按照指定的時間、路線、時速行駛,并懸掛明顯標志。

                      第二十五條  縣農村公路、公安交警和有關部門應當逐步完善公路安保防護和交通安全設施。縣道由縣農村公路管理機構按國家標準設置指示和指路標志;減速設施(包括減速板、減速震蕩帶等)由縣農村公路管理機構會同縣公安交警部門聯合論證、科學設置。鄉道、村道的安保防護和交通安全設施由所在地行政主管部門負責按相關規定報送相關部門審批后具體實施,并對交通標志、標線定期保養,及時修繕。

                      第二十六條  礦區、碼頭、砂場、林場、茶場、漁場等專用道路和垸組、田間道路的養護管理,由受益組織自行負責,縣農村公路管理機構負責技術指導。


                      第五章  資金保障


                      第二十七條  農村公路養護管理資金由縣交通運輸行政主管部門編制計劃。具體資金來源為:

                      (一)上級交通部門下達的養護補助資金;

                      (二)縣級財政年度預算資金;

                      (三)鄉鎮、村自籌資金;

                      (四)社會捐助及其他資金;

                      (五)農村公路的路產、路權經營所得資金。

                      第二十八條  縣道日常養護經費列入年度縣級財政預算;鄉道和村道的日常養護經費由鄉鎮(辦)人民政府和村民委員會(社區、居民委員會)自籌為主,縣人民政府適當補助。

                      積極拓展農村公路養護資金籌資渠道,鼓勵組織贊助、個人捐款、群眾投勞等投入農村公路養護。

                      第二十九條  村民委員會(社區、居民委員會)采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設、養護資金,應當遵循村民自愿、量力而行的原則,并按照有關法律法規的規定辦理。

                      農村公路建設不得損害農民利益,不得采用強制手段向任何組織或者個人集資。

                      第三十條  縣人民政府根據實際需要,在年度財政預算資金中對農村公路(包括所屬交通設施)養護管理資金予以保障,并逐步加大投入。上級有關部門和縣級財政部門撥付的農村公路養護管理資金通過國庫集中管理,直接撥付到養護管理單位和個人。農村公路養護管理資金來源于省級補助資金和縣級配套資金,其中省級補助資金依據農村公路里程按照“1525”標準(即每年每公里縣道10000元、鄉道5000元、村道2500元)執行;縣級配套資金由縣人民政府按省級補助標準配套農村公路養護管理資金,并納入一般公共財政預算。農村公路養護管理資金每年分兩期撥付。上半年考核評定結果作為當年度第一期農村公路養護管理資金的撥付依據,年終考核評定結果作為當年度第二期農村公路養護管理資金的撥付依據。

                      鄉道和村道養護管理資金可以通過公路沿線受益組織、企事業單位和個人捐款,以及村民委員會“一事一議”籌資籌勞(限于村道)等方式籌集。

                      第三十一條  縣道、重要鄉道的大中修及水毀等工程資金除上級交通部門補助外,需要地方解決配套資金的,由縣人民政府納入財政預算。其他鄉村道由鄉鎮(辦)人民政府、村民委員會(社區、居民委員會)自籌為主,縣人民政府給予適當補助。

                      第三十二條  農村公路養護管理資金應當建立健全內部檢查監督審計制度,自覺接受國家審計和財政部門的監督管理,確保農村公路養護管理資金專款專用,任何組織或者個人不得擠占、挪用。


                      第六章  考  核


                      第三十三條  各鄉鎮(辦)應當認真履行職責,采取有力措施,依法做好農村公路養護和管理工作。縣道日常養護管理檢查考核由縣交通運輸行政主管部門負責組織實施。鄉道和村道日常養護管理檢查考核由縣農村公路管理機構負責具體實施,相關部門參與;同時,縣人民政府及縣交通運輸行政主管部門對養護單位、各鄉鎮(辦)養護工作監管等落實和執行情況進行考核,并按照考核得分計發農村公路養護管理補助資金。

                      第三十四條  對農村公路養護管理負有監管責任的鄉鎮(辦)人民政府、縣政府有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,應當依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


                      第七章  附  則


                      第三十五條  本辦法由縣交通運輸行政主管部門負責解釋。

                      第三十六條  本辦法自發布之日起施行,有效期5年。2018年3月1日印發的《縣人民政府關于印發蘄春縣農村公路養護管理辦法的通知》(蘄政發〔2018〕4號)同時廢止。


                      政策解讀鏈接:/art/2020/7/2/art_17188_1291237.html


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